Thay vì làm cho nước Mỹ vĩ đại trở lại, sự phủ nhận khí hậu của chế độ Trump có thể cho phép Trung Quốc đảm nhận vai trò lãnh đạo kinh tế toàn cầu - một đòn giáng mạnh vào nền dân chủ.
Nicolas Ortega cho Tạp chí Noema
Trong những tháng kể từ khi nhậm chức, Tổng thống Trump đã san ủi hiệu quả quản trị khí hậu của Hoa Kỳ. Ông một lần nữa rút Mỹ khỏi Thỏa thuận Paris, đàn áp đổi mới xe điện bằng cách hủy bỏ các tiêu chuẩn phát thải carbon dioxide cho ô tô và tuyên bố "tình trạng khẩn cấp về năng lượng quốc gia" để đình chỉ các quy tắc môi trường xung quanh khai thác năng lượng hóa thạch.
Trump cũng đã dỡ bỏ việc tạm dừng cho phép các cảng xuất khẩu khí đốt tự nhiên hóa lỏng mới, nơi ô nhiễm khí hậu dự kiến có thể hủy bỏ ước tính một phần ba lượng khí thải trong nước ngay cả khi các chính sách khí hậu của Biden được tiếp tục, và ông đang ngăn chặn nghiên cứu khí hậu - xóa các từ "khủng hoảng khí hậu" và "khoa học khí hậu" khỏi các tài liệu của chính phủ - trên các cơ quan và bộ phận liên bang. Các nhà khoa học Hoa Kỳ hiện bị chính quyền này cấm làm việc trên báo cáo khí hậu tiếp theo của Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi Khí hậu của Liên hợp quốc.
Gần đây nhất, Trump đã ký một loạt sắc lệnh hành pháp để thúc đẩy than, nhiên liệu hóa thạch gây hại nhiều nhất cho khí hậu. Ông đã chỉ đạo Bộ trưởng Nội vụ Doug Burgum chấm dứt việc tạm dừng cho thuê than trên các vùng đất liên bang, miễn các nhà máy nhiệt điện than khỏi các yêu cầu của liên bang để giảm phát thải các chất ô nhiễm độc hại như thủy ngân, asen và benzen, và chính thức thúc đẩy xuất khẩu than. Cuối cùng, trong cái có thể được gọi là "quá mức hành pháp", Trump đã ra lệnh cho Bộ trưởng Tư pháp Pam Bondi thực hiện "tất cả các hành động thích hợp để ngăn chặn việc thực thi" các luật tiểu bang nhằm hạn chế phát thải khí nhà kính hoặc buộc ngành công nghiệp năng lượng hóa thạch phải chịu trách nhiệm về những thiệt hại do biến đổi khí hậu.
Có vẻ như việc phủ nhận khí hậu xuyên suốt này không chỉ là sự đền đáp cho gần 450 triệu đô la mà ngành công nghiệp dầu khí đã chi tiêu, theo nhóm vận động tự do Climate Power, thay mặt cho Trump và đảng Cộng hòa. Nó dường như nằm ở trung tâm của chương trình nghị sự tân độc tài được thúc đẩy bởi liên minh Trump của các công nghệ lớn, lợi ích năng lượng hóa thạch và những người theo chủ nghĩa dân túy MAGA. Ví dụ, "Dự án 2025", cuốn sách của cánh hữu trong 180 ngày đầu tiên của nhiệm kỳ tổng thống của Đảng Cộng hòa, đề xuất giảm tài trợ và tháo dỡ Cơ quan Quản lý Khí quyển và Đại dương Quốc gia vì nó, như họ gọi, là nguồn chính của "ngành công nghiệp báo động biến đổi khí hậu".
Liên minh của Trump nhận thấy doanh thu từ sự phát triển nhanh chóng của các hệ thống AI phụ thuộc vào cơ sở hạ tầng năng lượng hóa thạch mở rộng. Có vẻ như họ đang trong quá trình tạo ra thị trường cho cả AI và nhiên liệu hóa thạch, với việc Big Tech buộc tích hợp AI vào các sản phẩm của mình, mặc dù phần lớn người tiêu dùng có cảm giác tiêu cực về công nghệ này, trong khi chế độ Trump sử dụng hành động hành pháp để đàn áp ngành công nghiệp năng lượng sạch trong nước non trẻ và quyền lực nhà nước để ép buộc những người nhận viện trợ nước ngoài mua khí mê-tan của Mỹ.
Liệu sự bùng nổ AI nhiên liệu hóa thạch này có phải là một chương trình để "làm cho nước Mỹ vĩ đại trở lại" hay không là một câu hỏi mở. Tuy nhiên, có một điều rõ ràng: Trong yếu tố này của nền tảng của mình, cũng như trong chính sách thuế quan của mình, Trump được thúc đẩy sâu sắc bởi mong muốn vượt qua Trung Quốc. Mỹ đã mất cảnh giác khi các nhà nghiên cứu Trung Quốc phát hành nền tảng AI DeepSeek, tạo ra kết quả tương đương với các mô hình ngôn ngữ lớn của Mỹ với hiệu quả cao hơn và chi phí thấp hơn. Nhưng điều cần thiết để hiểu là Mỹ sẽ không chuẩn bị như nhau trên mặt trận năng lượng. Mặc dù Trung Quốc đang tiếp tục xây dựng các nhà máy nhiệt điện than, nhưng họ cũng đã thiết lập cái mà họ gọi là "mục tiêu carbon kép" là đạt đỉnh lượng khí thải carbon dioxide vào năm 2030 và giảm xuống mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2060. Trong khi đó, Mỹ cố gắng trở lại một thế giới không có biến đổi khí hậu.
Sự phân kỳ này cũng có thể dẫn đến sự suy thoái bá quyền của chủ nghĩa tư bản dân chủ của Mỹ. Biến đổi khí hậu có thể đã rơi ra khỏi chương trình nghị sự của Mỹ sau chiến thắng của Trump, nhưng nó vẫn rất thực tế. Năm ngoái là lần đầu tiên nhiệt độ của hành tinh vượt quá 1,5 độ C so với nhiệt độ tiền công nghiệp. Một khi nhiệt độ vượt quá 1,5 độ C, khả năng xảy ra tác hại thảm khốc trên diện rộng và không thể đảo ngược đối với hệ thống con người sẽ tăng lên rất nhiều. Vào tháng 1, Viện và Khoa tính toán của Vương quốc Anh và Đại học Exeter ước tính rằng một kịch bản xấu nhất về quỹ đạo phát thải hiện tại của thế giới - tăng 3 độ C vào năm 2080 hoặc 2100 - có thể làm giảm nền kinh tế toàn cầu tới 50% trong khoảng thời gian từ năm 2070 đến năm 2090.
"Biến đổi khí hậu có thể đã rơi ra khỏi chương trình nghị sự của Mỹ sau chiến thắng của Trump, nhưng nó vẫn rất thực tế."
Nếu thế giới thất bại trong việc loại bỏ dần nhiên liệu hóa thạch và loại bỏ lượng khí thải, và nếu nền kinh tế toàn cầu bắt đầu rơi vào suy thoái vĩnh viễn, cả các bên liên quan công và tư nhân có thể sẽ kêu gọi thích ứng và địa kỹ thuật mặt trời, bất kể tốn kém hay rủi ro đến đâu, nhưng họ cũng sẽ bắt đầu tìm kiếm các giải pháp khí hậu lâu dài. Trung Quốc đang định vị mình để cung cấp các giải pháp đó. Nó đã thống trị về công nghệ và vật liệu khí hậu, ví dụ như chiếm gần 90% thị phần toàn cầu cho các tấm pin mặt trời. Và Trung Quốc đã ban hành chính sách khí hậu toàn diện và tham vọng nhất trên thế giới. Được gọi là khung "1 + N", chính sách khí hậu của Trung Quốc là một kế hoạch chi tiết toàn chính phủ, toàn xã hội cho quá trình khử cacbon của đất nước. Các tài liệu cơ bản của nó - tài liệu "1" và tài liệu "N" đầu tiên (đầu tiên trong một loạt các chỉ thị về các ứng dụng thực tế của luật trong tài liệu "1") - đã được phát hành vào năm 2021. Khi khuôn khổ này được xây dựng trong những thập kỷ tới, Trung Quốc sẽ ngày càng sẵn sàng sử dụng sức mạnh kinh tế và sẵn sàng coi thường các chuẩn mực thương mại toàn cầu lịch sử để thiết lập một khối các quốc gia có khả năng gây áp lực buộc Ả Rập Xê Út, Nga và Mỹ khử carbon.
Hành động này, được thực hiện thành công, sẽ thiết lập Trung Quốc như một người thiết lập chuẩn mực cho quản trị quốc tế và mang lại cho nước này cổ phần lớn nhất trong một nền kinh tế phát thải ròng bằng không toàn cầu. Mỹ, đã từ bỏ cam kết đổi mới khí hậu và sản xuất năng lượng sạch, và vai trò lãnh đạo của mình trên trường quốc tế, có thể bị phụ thuộc dưới chế độ mới này. Có lẽ quan trọng hơn, bất kể sức mạnh của nền dân chủ Mỹ trong những thập kỷ tới, sự trỗi dậy của Trung Quốc sẽ là một bi kịch cho tự do của con người. Một nhà nước giám sát độc tài hạn chế ngôn luận, hội họp và di chuyển của công dân, kiểm soát chặt chẽ các phương tiện truyền thông và luồng thông tin vào và qua đất nước và sử dụng lao động cưỡng bức trong sản xuất và công nghiệp: Trung Quốc không phải là một bá chủ mà bất kỳ ai cũng mong muốn. Ngăn chặn sự nóng lên toàn cầu với tầm nhìn và năng lực nhà nước của Trung Quốc sẽ thực sự là một thỏa thuận Faustian - nhưng một thỏa thuận có thể chứng minh là cần thiết nhờ vào việc phủ nhận khí hậu trừng phạt các chính sách năng lượng hóa thạch của chế độ Trump.
Xây dựng trước khi phá vỡ
Người ta thừa nhận rộng rãi rằng Trung Quốc đã thống trị thị trường toàn cầu về những gì họ gọi là hàng hóa và vật liệu "năng lượng mới" - tấm pin mặt trời, khoáng sản chiến lược, xe điện, v.v. Người ta ít biết rằng Trung Quốc cũng đã triển khai các công nghệ khí hậu này trong nước với tốc độ cực nhanh. Trung Quốc đã xây dựng rất nhiều năng lượng mặt trời và gió vào năm ngoái đến mức đạt được mục tiêu triển khai năng lượng mặt trời vào năm 2030 sớm hơn sáu năm, đẩy công suất lắp đặt năng lượng tái tạo trong tổng lưới điện của Trung Quốc lên 56%, theo Cơ quan Năng lượng Quốc gia Trung Quốc. Global Energy Monitor, một tổ chức phi lợi nhuận có trụ sở tại San Francisco chuyên phân tích dữ liệu cơ sở hạ tầng năng lượng, cho biết Trung Quốc có công suất năng lượng sạch đang được phát triển gần gấp đôi vào năm 2024 so với phần còn lại của thế giới cộng lại.
Ngay bây giờ, việc triển khai "năng lượng mới" này là một yếu tố trong chiến lược năng lượng "tất cả những điều trên" của Trung Quốc - cái mà Trung Quốc gọi là chiến lược "xây dựng trước khi phá vỡ" - trong đó Trung Quốc tiếp tục phát triển tài nguyên than trong khi mở rộng quy mô năng lượng sạch cuối cùng sẽ thay thế nó sau năm 2030, khi đó, theo các mục tiêu carbon kép, lượng khí thải CO2 gia tăng sẽ ổn định và giảm. Để chuẩn bị cho sự "phá vỡ" của năng lượng hóa thạch, chính sách 1+N tuyên bố rằng Trung Quốc "sẽ thực hiện các sáng kiến thay thế năng lượng tái tạo cho nhiên liệu hóa thạch, phát triển mạnh mẽ các nguồn năng lượng gió, mặt trời, sinh khối, biển và địa nhiệt trong số những nguồn năng lượng khác, và liên tục tăng tỷ trọng năng lượng phi hóa thạch trong tổng mức tiêu thụ năng lượng. . . ưu tiên phát triển và sử dụng năng lượng gió và mặt trời tại địa phương." Để khuyến khích loại bỏ dần nhiên liệu hóa thạch, luật 1+N chỉ đạo Trung Quốc thực hiện "cơ chế định giá hợp lý" - hoặc các chính sách thuế ưu đãi và thiết lập giá cạnh tranh từ trên xuống - để thúc đẩy "sự phát triển quy mô lớn của năng lượng tái tạo". Ngoài sự can thiệp của thị trường, chính sách khí hậu của Trung Quốc hứa hẹn một cuộc đại tu toàn diện về quy định, thông báo rằng Trung Quốc sẽ loại bỏ bất kỳ luật và quy định hiện hành nào "không phù hợp với nhiệm vụ đạt đỉnh carbon dioxide và trung hòa carbon".
Sự tập trung vào thay thế công nghệ và chuyển đổi có hệ thống trong lĩnh vực năng lượng mở rộng đến toàn bộ nền kinh tế Trung Quốc. Qua hàng chục tiểu mục, chỉ thị 1+N đưa ra cách Trung Quốc sẽ khử cacbon trong ngành công nghiệp, giao thông vận tải, nông nghiệp và môi trường xây dựng, trao "ưu tiên" cho "nền văn minh sinh thái" trong sự phát triển hơn nữa. Chính sách "chuyển đổi xanh toàn diện" thậm chí còn thấm vào xã hội và văn hóa, nơi chính quyền địa phương được yêu cầu "ủng hộ các mô hình sống đơn giản, vừa phải, xanh và carbon thấp", và các trường đại học Trung Quốc được "khuyến khích" thiết lập "các ngành và chuyên ngành" liên quan đến các mục tiêu carbon kép. Tuy nhiên, sự chuyển đổi xanh này không phản hiện đại mà gắn liền với cam kết đổi mới thế hệ tiếp theo. Ví dụ, chính sách 1+N thiết lập một "cơ chế cạnh tranh mở" - do Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) giám sát - để tìm ra các ứng cử viên tốt nhất để dẫn dắt nghiên cứu về các công nghệ carbon thấp, không carbon và carbon âm, bao gồm cả phản ứng tổng hợp hạt nhân có kiểm soát.
"Chính sách khí hậu của Trung Quốc là một kế hoạch chi tiết toàn chính phủ, toàn xã hội cho quá trình khử cacbon của đất nước."
Có lẽ quan trọng nhất trong chính trị Trung Quốc, các quy định 1+N tích hợp các mục tiêu khí hậu và sinh thái vào hệ tư tưởng của ĐCSTQ. "Đạt đỉnh carbon dioxide và trung hòa carbon sẽ là một phần quan trọng của hệ thống giáo dục và đào tạo của các quan chức", các tài liệu tuyên bố, để "các quan chức các cấp" có thể "thúc đẩy hiệu quả phát triển xanh và carbon thấp". Sự hội nhập này đi kèm với trách nhiệm giải trình: chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan sẽ được yêu cầu đệ trình "báo cáo thực hiện" hàng năm cho Ủy ban Trung ương ĐCSTQ và Quốc vụ. Và những báo cáo đó sẽ có dữ liệu. Trung Quốc sẽ "thiết lập một hệ thống để kiểm soát tổng lượng khí thải CO2", xây dựng "năng lực thống kê và kế toán lượng khí thải CO2... thông qua việc sử dụng công nghệ thông tin." Với dữ liệu này, các chức năng đáp ứng các mục tiêu khí hậu được lập pháp sẽ được "khen thưởng xứng đáng". Ngược lại, những người không hoàn thành được các mục tiêu của đảng sẽ bị "chỉ trích bằng thông tư, kêu gọi đàm phán và chịu trách nhiệm theo luật pháp và quy định" do "tất cả các chính quyền địa phương" thực thi. Việc bao gồm chính sách vào sự tiến bộ của đảng là cách ĐCSTQ biến lời nói của mình thành hành động.
Tính hợp pháp dựa trên hiệu suất
Tất nhiên, ngay cả với các cơ chế trách nhiệm, cũng có thể là trường hợp các chính sách này sẽ bị giả mạo trong quá trình thực hiện. Bất kỳ đạo luật phức tạp nào cũng phải tuân theo sương mù ban hành, và sương mù này càng dày hơn ở Trung Quốc. Ngay cả với sự tập trung quyền lực dưới sự bảo trợ của ĐCSTQ, chính quyền tỉnh và lãnh thổ của Trung Quốc là một phần của hệ thống phân cấp giám sát và phụ thuộc phức tạp, với các chính quyền khu vực vừa kiểm soát ngân sách của riêng họ vừa điều hành các doanh nghiệp nhà nước chủ chốt, nhiều trong số đó hoạt động trong các ngành công nghiệp carbon cao như xi măng. Sự thông đồng giữa các quan chức và những người gây ô nhiễm, sự cạnh tranh giữa các cơ quan và sự thiếu minh bạch công khai của ĐCSTQ có thể chống lại chương trình nghị sự khí hậu của Trung Quốc.
Và ngôn ngữ chính sách của Trung Quốc cho phép sự phân mảnh và phe phái này. Yuen Yuen Ang, một nhà kinh tế chính trị và chuyên gia về Trung Quốc tại Đại học Johns Hopkins, đã đề xuất rằng có ba loại chỉ thị chính sách quốc gia ở Trung Quốc: "màu xám", linh hoạt hoặc "mơ hồ về những gì có thể hoặc không thể làm;" "đen", nói rõ những gì sẽ được thực hiện; và "đỏ", nói rõ những gì không được làm. Cô nói: "Cùng với nhau, sự pha trộn giữa các chỉ thị mơ hồ và rõ ràng này tạo thành một hệ thống truyền thông chính sách thích ứng." Nói cách khác, sự linh hoạt của ngôn ngữ chính sách Trung Quốc cho phép các chính quyền tỉnh và thành thị khác nhau trong hệ thống phân cấp của Trung Quốc điều chỉnh các chỉ thị của ĐCSTQ để phù hợp với nhu cầu cụ thể của họ, đồng thời phủ nhận chính quyền trung ương khi nó không áp đặt các mục tiêu của mình lên cấp dưới của chính phủ.
Tuy nhiên, sự linh hoạt đó không đặc trưng cho ngôn ngữ của chính trị khí hậu Trung Quốc, mà xuyên suốt các tài liệu 1+ N, nói một cách rõ ràng, với những tuyên bố như Trung Quốc "sẽ" làm X hoặc "sẽ làm" Y vào một ngày nhất định. Loại thiết lập mục tiêu rõ ràng này có ý nghĩa độc đáo ở Trung Quốc, nơi (ít nhất là trong những thập kỷ qua) ĐCSTQ đã có được ít nhất một số tính hợp pháp không chỉ từ việc đàn áp bất đồng chính kiến, mà còn từ hiệu suất của nó - năng lực nhà nước của nó để làm những gì họ nói sẽ làm. Tính hợp pháp dựa trên hiệu suất này khác với tính hợp pháp về thủ tục ở Hoa Kỳ, nơi các quan chức được bầu có thể không đảm bảo các ưu tiên chính sách của họ, hoặc thậm chí từ chối cố gắng ban hành "lời hứa chiến dịch" của họ (mà cử tri thường hiểu là quảng cáo hơn là cam kết), nhưng bản thân hệ thống vẫn hợp pháp vì nó thể hiện sự đồng ý của người dân đối với tiến trình dân chủ. Trung Quốc không có sự tham gia dân chủ này, chỉ là sự siêu năng lực được cho là của các nhà chức trách nhân từ của mình.
Do đó, tuyên truyền của truyền thông nhà nước Trung Quốc liên tục nhấn mạnh hiệu quả của ĐCSTQ. Trong một bài bình luận năm 2021 về các kế hoạch khí hậu của Trung Quốc, Trịnh Trạch Quan, đại sứ Trung Quốc tại Vương quốc Anh, nhắc lại đường lối của đảng: "Bất cứ ai quen thuộc với hệ thống chính trị của Trung Quốc đều biết rằng một khi các quyết định và mục tiêu được đặt ra bởi Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và lãnh đạo cao nhất, chúng sẽ được đưa vào chương trình phát triển quốc gia tổng thể. được đưa thành các kế hoạch hành động khả thi và được chính quyền địa phương và các cơ quan có thẩm quyền trung thực thực hiện. Đó là cách đất nước đã đạt được phép màu phát triển của mình trong bảy mươi hai năm kể từ khi thành lập Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc."
Rõ ràng, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và ĐCSTQ có thể kiểm soát nhận thức của công chúng ở một mức độ nào đó chỉ bằng cách kiểm soát không chỉ truyền thông nhà nước mà còn cả phương tiện truyền thông xã hội. Tương đối dễ dàng để họ che đậy những thất bại về chính sách của mình. Tuy nhiên, Alex Wang, một học giả Trung Quốc và giáo sư luật tại Đại học California, Los Angeles, đã gợi ý trên tạp chí Luật Môi trường, rằng việc che giấu những thất bại về chính sách môi trường là rất khó khăn đối với ĐCSTQ khi tác động của những thất bại của họ có thể nhìn thấy được. Ông Vương chỉ ra ô nhiễm không khí ở các thành phố Trung Quốc là loại vấn đề môi trường mà ĐCSTQ buộc phải giải quyết. Sau khi ô nhiễm không khí trở thành nguồn gốc hàng đầu của các cuộc biểu tình ở cả khu vực nông thôn và thành phố, Trung Quốc đã giảm lượng hạt có hại trong không khí tới 40%, giảm khói bụi trong bảy năm gần như Hoa Kỳ đã làm trong khoảng ba thập kỷ, theo Viện Chính sách Năng lượng tại Đại học Chicago. Cho đến nay, như Wang đã lưu ý trong nghiên cứu của mình, biến đổi khí hậu chỉ có thể nhìn thấy một cách mơ hồ, nhưng nó sẽ trở nên hiện diện hơn bao giờ hết khi hành tinh nóng lên.
"Các quy định 1+N tích hợp các mục tiêu khí hậu và sinh thái vào hệ tư tưởng của ĐCSTQ [Đảng Cộng sản Trung Quốc]."
Hơn nữa, tính dễ bị tổn thương của Trung Quốc trước biến đổi khí hậu là một mối quan tâm nghiêm trọng đối với công chúng Trung Quốc. Một cuộc khảo sát của Ngân hàng Đầu tư Châu Âu năm 2019-2020 cho thấy 73% người Trung Quốc được hỏi coi biến đổi khí hậu là mối đe dọa lớn đối với xã hội của họ và 98% tin rằng biến đổi khí hậu đã ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của họ. Tương tự, Chương trình Truyền thông Khí hậu của Yale đã báo cáo trong các cuộc khảo sát rằng 94% người Trung Quốc được hỏi cảm thấy rằng biến đổi khí hậu rất quan trọng đối với cá nhân họ. Các nhà nghiên cứu của Yale cũng đã báo cáo rằng 97% người Trung Quốc được hỏi ủng hộ các mục tiêu carbon kép của Trung Quốc và gần 90% tin rằng những mục tiêu này "có thể đạt được". Ngay cả khi số lượng người Trung Quốc thực sự có những cảm xúc và niềm tin này nhỏ hơn so với các cuộc khảo sát này cho thấy, có vẻ như đại đa số tin rằng Đảng Cộng sản Trung Quốc có thể và phải khử cacbon cho Trung Quốc.
Thế giới nào sẽ đến?
Cho đến nay, tiến bộ của Trung Quốc là hỗn hợp. Trung Quốc đã có một năm biểu ngữ vào năm 2024 về việc xây dựng các nhà máy nhiệt điện than mới và nước này đã bỏ lỡ mục tiêu cường độ carbon hàng năm (lượng CO2 thải ra trên một đơn vị GDP), mặc dù đã xây dựng nguồn năng lượng sạch dồi dào. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là Trung Quốc sẽ không tháo dỡ các nhà máy điện tương tự sau năm 2030 vì có thể Trung Quốc chỉ bổ sung công suất mới như một dự trữ dự phòng tạm thời. Các đợt nắng nóng lớn vào năm 2021 và 2022 đã đẩy các nguồn thủy điện của Trung Quốc xuống mức thấp nhất trong lịch sử, đồng thời tăng đột biến nhu cầu điều hòa không khí trên toàn quốc. Vào năm 2021, gần hai chục tỉnh của Trung Quốc bị cắt điện và mất điện, ở một số khu vực kéo dài trong nhiều tuần. Không chỉ các nhà máy đóng cửa, mà hàng trăm triệu người bị mất điện. Chắc chắn một số người đã chết. Chính phủ đã phải hành động, nhưng Trung Quốc vẫn chưa có đủ đường dây tải điện cao áp, vận chuyển năng lượng đường dài, để hỗ trợ việc xây dựng đầy đủ năng lượng tái tạo - năng lượng tái tạo ở Trung Quốc thường nằm xa phân phối điện. Vì vậy, cùng năm đó, ĐCSTQ quyết định sử dụng các kho than trong nước của họ, có cơ sở hạ tầng đã tồn tại, để thiết lập thêm công suất điện để chuẩn bị cho những tuần nhu cầu cao điểm (ngay cả khi các nhà máy than đó không hoạt động gần hết công suất, hoặc hoàn toàn hoạt động, trong những thời điểm khác trong năm, hoặc vẫn hoạt động trong suốt thời gian dự kiến của chúng). Chiến lược này - đảo ngược sự suy giảm trong phát triển than của Trung Quốc sau đỉnh năm 2013 - có thể cực kỳ kém hiệu quả, nhưng rõ ràng được coi là một thỏa hiệp cần thiết.
Và có vẻ như công suất than tăng lên không dẫn đến sự gia tăng lượng khí thải tương xứng. Các nhà phân tích tại Trung tâm Nghiên cứu Năng lượng và Không khí sạch, một tổ chức tư vấn phi lợi nhuận của Phần Lan, ước tính rằng lượng khí thải của Trung Quốc năm ngoái chỉ tăng 0,8% so với cùng kỳ năm ngoái. Lượng khí thải này không lớn hơn nhiều so với lượng khí thải của Mỹ năm ngoái, về cơ bản là đi ngang. Có vẻ như ngay cả khi Trung Quốc tiếp tục đầu tư vào than trong nước, nó hầu như không phải là một nhân vật phản diện về khí hậu hơn Mỹ, ngay cả dưới thời chính quyền Dân chủ.
Kể từ khi tuyên bố vào năm 2021 rằng họ sẽ không còn tài trợ cho việc xây dựng các nhà máy nhiệt điện than ở nước ngoài, Trung Quốc đã mở rộng chiến lược năng lượng "tất cả những điều trên" của mình sang các khoản đầu tư vào Nam bán cầu. Nhiều nhà máy than đã được công bố trước đó vẫn đang trong giai đoạn được phép, cấp phép trước và xây dựng, nhưng Trung Quốc cũng đã cam kết tăng cường cho vay cho cái mà họ gọi là các dự án năng lượng tái tạo "nhỏ và đẹp", đặc biệt là trên khắp châu Phi. Tại một hội nghị thượng đỉnh cuối tháng 1 ở Tanzania, họ đã nhận được sự hỗ trợ từ Ngân hàng Thế giới, vốn đã đầu tư vào năng lượng mặt trời của Trung Quốc thay vì năng lượng hóa thạch của Mỹ để cung cấp điện cho người châu Phi với chi phí thấp nhất và tốc độ cao nhất. Trong khi đó, Trump đã cử Bộ trưởng Năng lượng của mình, Chris White, đến châu Phi để thúc đẩy phát triển than. Tuy nhiên, ngay cả khi chế độ Trump cố gắng mở ra thị trường mới cho các công ty năng lượng hóa thạch, nền kinh tế vẫn ủng hộ quan hệ đối tác xanh của Trung Quốc với các đối tác Nam bán cầu. Những nhà nhập khẩu pin mặt trời lớn nhất của Trung Quốc vào năm ngoái, sau Hà Lan, là Brazil, Pakistan, Ả Rập Xê Út và Ấn Độ.
"Ngay cả khi chế độ Trump cố gắng mở ra thị trường mới cho các công ty năng lượng hóa thạch, nền kinh tế vẫn ủng hộ quan hệ đối tác xanh của Trung Quốc với các đối tác Nam toàn cầu".
Nếu Mỹ không vứt bỏ các lợi ích nhiên liệu hóa thạch, sức mạnh toàn cầu của họ có thể sẽ suy giảm bất kể Trung Quốc có thực sự thực hiện các cam kết 1+N của mình hay không. Giả sử Hoa Kỳ tiếp tục phủ nhận thực tế của biến đổi khí hậu, và Trung Quốc không khử carbon. Thế giới chắc chắn sẽ nóng lên khoảng 3 độ C so với nhiệt độ tiền công nghiệp trong những thập kỷ tới (và hơn thế nữa). Thiệt hại cho Hoa Kỳ sẽ rất đáng kể. Một tài liệu làm việc gần đây của Cục Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia ước tính tác hại kinh tế của biến đổi khí hậu kết luận rằng biến đổi khí hậu dự kiến sẽ gây ra nhiều thiệt hại cho riêng Hoa Kỳ đến nỗi ngay cả việc khử cacbon đơn phương của chúng ta cũng sẽ tiết kiệm chi phí hơn so với việc duy trì nền kinh tế nhiên liệu hóa thạch của nó. Những thiệt hại này cũng không phải là xa trong tương lai. Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell hiện đang cảnh báo rằng sẽ không thể có được một khoản thế chấp ở một số khu vực có nguy cơ cao trong vòng 10 đến 15 năm, điều này sẽ đe dọa sự ổn định của toàn bộ thị trường nhà ở Hoa Kỳ.
Và, tất nhiên, thiệt hại kinh tế không phải lúc nào cũng giải thích những gì biến đổi khí hậu không được kiểm soát sẽ gây ra cho cuộc sống của người Mỹ. Nếu hành tinh nóng lên 3 độ C so với nhiệt độ tiền công nghiệp, có khả năng mỗi mùa hè toàn bộ Bờ Đông cho đến Maine, Trung Tây đến Great Plains, và một nửa California sẽ nóng đến mức ở ngoài trời cũng có nguy cơ tử vong. Các khu vực của Nam California, Tây Nam, Deep South và Florida sẽ nóng chết người trong khoảng nửa năm. (Và điều này không bao gồm sức nóng của các đợt nắng nóng - được dự đoán sẽ tăng tần suất, độc lực và thời gian - cũng như bất kỳ thảm họa dự kiến nào khác xảy ra do sức nóng như vậy.) Trong chừng mực họ có một chương trình nghị sự ngoài lợi nhuận trước mắt, các công ty công nghệ và lợi ích kinh doanh đã liên minh với những người phủ nhận khí hậu phải hiểu rằng một lĩnh vực AI được xây dựng dựa trên nhiên liệu hóa thạch theo đúng nghĩa đen là không bền vững.
Ngược lại, nếu Hoa Kỳ tiếp tục theo đuổi cái gọi là chương trình nghị sự "khoan, em bé, khoan" của Trump, và Trung Quốc thực sự ban hành thành công các chính sách khí hậu hiện tại của mình, cho thấy sự sụt giảm thực sự về lượng khí thải bắt đầu từ năm năm tới, Trung Quốc sẽ được định vị để đảm nhận vai trò lãnh đạo địa chính trị được Mỹ nhượng lại về vấn đề hiện hữu này. Và trong trường hợp đó, Trung Quốc có thể cố gắng buộc Mỹ hợp tác bằng cách thiết lập một hiệp ước ràng buộc về mặt pháp lý để loại bỏ dần nhiên liệu hóa thạch và một khối thương mại quốc tế để trừng phạt các quốc gia từ chối trở thành thành viên của nó. Hiệp ước có thể sẽ cần phải tồn tại bên ngoài Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu vì các quy tắc của Liên Hợp Quốc yêu cầu bất kỳ thỏa thuận khí hậu nào phải được ký bởi tất cả các bên của Công ước (cho phép bất kỳ quốc gia nào có quyền ngăn chặn bất kỳ thỏa thuận nào mà họ cho là đi ngược lại lợi ích của mình). Nhưng một hiệp ước nhiên liệu hóa thạch do Trung Quốc dẫn đầu có thể bao gồm, ban đầu, Liên minh châu Âu và phần lớn Nhóm 77 - các quốc gia đã yêu cầu Hoa Kỳ đưa ra các cam kết khí thải ràng buộc về mặt pháp lý kể từ Nghị định thư Kyoto năm 1997.
Cuối cùng, hiệp ước này sẽ cần phải bao gồm Ấn Độ. Có thể cho rằng, Ấn Độ có thể được đưa vào một phiên bản Trung Quốc/châu Âu của Kế hoạch Khí hậu Marshall: một quỹ do hiệp ước thành lập cho các khoản đầu tư của Ấn Độ vào các trang trại năng lượng mặt trời, lưới điện linh hoạt, cơ sở lưu trữ năng lượng, v.v. Hiện tại, so với Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu, Ấn Độ phải đối mặt với lãi suất cao đối với tài trợ phát triển. Vào năm 2023, Fatih Birol, người đứng đầu Cơ quan Năng lượng Quốc tế nói với The New York Times rằng một khoản vay để xây dựng một trang trại năng lượng mặt trời ở Ấn Độ đắt hơn khoảng ba lần so với ở châu Âu. Một cơ chế quốc tế làm cho việc loại bỏ dần năng lượng hóa thạch trở thành lợi ích kinh tế ngay lập tức cho Ấn Độ có thể thay đổi cuộc chơi toàn cầu.
Trung Quốc, phối hợp với các bên ký kết hiệp ước, cũng có thể thành lập một Cơ quan Hydrocarbon Quốc tế để quản lý việc loại bỏ dần nhiên liệu hóa thạch giữa các bên và thiết lập các điều chỉnh carbon biên giới để cân bằng giá dựa trên hàm lượng carbon của hàng hóa được giao dịch với các quốc gia không thành viên. (Điều này nằm trong phạm vi khả thi: EU đã ban hành một Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon có chức năng.) Một cơ chế như vậy chắc chắn sẽ không mang lại lợi ích cho Hoa Kỳ chừng nào nước này vẫn đang điều hành nền kinh tế nhiên liệu hóa thạch. Jason Bordoff của Đại học Columbia và Meghan O'Sullivan của Đại học Harvard đã cùng nhau gợi ý rằng, theo thời gian, việc điều chỉnh giá biên giới có thể biến thành thuế quan cao nhằm gây áp lực lên các quốc gia chậm chạp hoặc kháng cự theo đuổi các chính sách khí hậu cứng rắn hơn. "Trong một thế giới mà những người phát thải carbon ngày càng bị coi là mối đe dọa đối với hòa bình và an ninh quốc tế", Bordoff và O'Sullivan lập luận, "các biện pháp trừng phạt có thể trở thành một công cụ phổ biến để buộc những người tụt hậu phải hành động".
"Nếu Hoa Kỳ tiếp tục theo đuổi cái gọi là chương trình nghị sự 'diễn tập, em bé, diễn tập' của ông Trump, và Trung Quốc thực hiện thành công các chính sách khí hậu hiện tại của mình... Trung Quốc sẽ được định vị để đảm nhận vai trò lãnh đạo địa chính trị mà Mỹ nhượng lại về vấn đề hiện hữu này".
Bất kỳ hành động nào trong số này sẽ đe dọa quyền bá chủ kinh tế và ý thức hệ của Mỹ. Cùng nhau, chúng có thể tàn phá. Đây là lý do tại sao sự ủng hộ của Trung Quốc đối với năng lượng sạch và các cam kết chính sách khí hậu toàn diện của họ nên được hiểu là một phần không thể thiếu trong tham vọng của Tập Cận Bình để Trung Quốc dẫn đầu thế giới về sức mạnh quốc gia tổng hợp và ảnh hưởng quốc tế vào giữa thế kỷ này. Như Jake Sullivan, người từng là cố vấn an ninh quốc gia của Tổng thống Biden, cho biết trong một bài phát biểu năm 2021 tại Viện Hòa bình Hoa Kỳ: "Trung Quốc về cơ bản đang đưa ra trường hợp rằng mô hình Trung Quốc tốt hơn mô hình của Mỹ. Và họ đang chỉ ra sự rối loạn chức năng và chia rẽ ở Hoa Kỳ và nói... hệ thống của họ không hoạt động. Hệ thống của chúng tôi có."
Ngay cả trước khi Donald Trump đắc cử nhiệm kỳ tổng thống thứ hai, truyền thông nhà nước Trung Quốc thường xuyên chỉ trích Mỹ vì sự phân cực và tê liệt về các vấn đề liên quan đến khí hậu. Ví dụ, sau phán quyết của Tòa án Tối cao năm 2022 rằng các tiểu bang không thể giới hạn lượng khí thải carbon theo Đạo luật Không khí sạch, người phát ngôn của Trung Quốc, Liu Pengyu, đã chỉ trích rằng "những động thái tự mâu thuẫn này khiến thế giới đặt câu hỏi về khả năng và mức độ nghiêm túc của Mỹ".
Tất nhiên, trong thời điểm biến động chính trị của chúng ta, có vẻ như dại dột khi dự đoán tương lai. Và đặc biệt là với Trung Quốc, người ngoài luôn khó biết chính xác điều gì đang xảy ra. Nhưng có một điều chắc chắn: Nếu Trung Quốc đạt được các mục tiêu carbon kép trong khi Mỹ vẫn bị cản trở bởi lợi ích nhiên liệu hóa thạch của mình, Trung Quốc sẽ không chỉ tiếp tục thống trị thị trường công nghệ khí hậu - một lĩnh vực quan trọng của sự thịnh vượng trong tương lai - mà còn thiết lập thương hiệu chủ nghĩa tư bản độc tài, nhà nước như một hình thức quản trị có khả năng giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu nhất. Một kết quả như vậy sẽ là một bi kịch cho tự do con người mà cách đây không lâu nước Mỹ đã làm mọi thứ trong khả năng của mình để ngăn chặn.
Tiến sĩ Genevieve Guenther là giám đốc sáng lập của End Climate Silence và là giảng viên liên kết tại The New School, nơi cô ngồi trong hội đồng quản trị của Trung tâm Thiết kế và Môi trường Tishman. Cuốn sách của cô, "Ngôn ngữ chính trị khí hậu", được xuất bản vào năm 2024 bởi Nhà xuất bản Đại học Oxford.
Bởi Genevieve Guenther - NoemaMag
